АНО ДПО «Новгородский Учебно-деловой центр предпринимательства и малого бизнеса»

В конце прошлого года был принят целый ряд законов, так называемый "пенсионный пакет" законов. Официальный сайт Пенсионного Фонда РФ выделяет 8 таких законов (http://www.pfrf.ru/paketzak/), но хотелось бы обратить внимание на один из них, который и увеличивает штрафы за нарушение законодательства о труде и об охране труда, называется он Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда"
В этом 421-ФЗ есть статья 11, которая начинается словами «Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях следующие изменения». Однако прежде, чем говорить об изменениях, давайте вспомним, какие штрафы существуют сейчас. Сейчас в КоАП существует одна единственная статья 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» и по этой статье предусмотрены следующие штрафы (санкции)

должностное лицо (ДЛ) 1 -5 т.р.,

лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ИП) – 1-5 т.р. или приостановление деятельности (ПР) – 90 суток,

юридическое лицо (ЮЛ) – 30-50 т.р или ПР- 90 суток

За повторные нарушения страдает ДЛ дисквалификацией (дискв) – 1-3 года.

Такая вот административная ответственность существует сейчас. Штрафы, если сравнить с пожарными или Ростехнадзором (минимум 150 и 200 т.р. на ЮЛ соответственно) небольшие. Как мы видим, имеется некоторая несоразмерность в суммах штрафов и это решено исправить. Как это делается с помощью статьи 11 421-ФЗ? Достаточно просто.

Во-первых, существующая статья 5.27 КоАП переименовывается и звучит ее название «Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» и количество частей в ней увеличивается до 5 (пяти). Становиться интереснее? Читаем закон дальше.

Итак,

ч.1 - Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП влечет предупреждение или наложение административного штрафа на ДЛ – 1-5 т.р., ИП – 1-5 т.р. и ЮЛ – 30-50 т.р.

Обратите внимание, что по санкциям, эта часть практически повторяет ч.1 существующей статьи без дисквалификации и приостановки и есть предупреждение. Даже стала мягче, но продолжаем изучение документа

ч.2 - Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор) влечет наложение штрафа на граждан 3-5 т.р, на ДЛ – 10-20 т.р.

Достаточно интересная часть статьи, в которой нет ни ИП, ни ЮЛ, т.е. нет работодателя. Здесь, видимо рассматривается такая ситуация. Прораб Вася, с которым заключен трудовой договор, приводит на стройку работников типа Равшана и Джамшута, которые работают вместе (вместо) с бригадой Васи. Все договоренности устные, эти люди на стройке как бы есть и их как бы нет, а директор Васи их не видит, не знает и соответственно валит все на Васю, которому и грозит штраф. Будут ли применены какие-то санкции непосредственно к работодателю, если он вдруг начнет защищать Васю и признает трудовые отношения с Равшаном и Джамшутом? Изучаем статью дальше.

ч. 3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение штрафа на ДЛ – 10-20 т.р., ИП – 5-10 т.р., ЮЛ – 50-100 т.р.

Как мы с вами видим, санкции к работодателю или его уполномоченному лицу уже более жесткие. Рассмотрев первые 3 части новой статьи 5.27 КоАП мы нигде не обнаружили санкций для лиц, ранее подвергнутых к ответственности за аналогичное правонарушение, т.к. эти санкции приведены в ч. 4 и 5.

ч. 4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на

ДЛ – 10-20 т.р или дискв. 1-3 года

ИП – 10-20 т.р.

ЮЛ – 50-70 т.р.

ч. 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение штрафа на

граждан 5 т.р., ДЛ – дискв. 1-3 года, ИП – 30-40 т.р., ЮЛ – 100-200 т.р.

Как мы с вами видим, суммы штрафом изменились и достаточно существенно. В денежном выражении при первой проверке Государственной инспекцией труда размеров штрафов может быть для

граждан – 3-5 т., ДЛ 21-45 т.р, ИП – 6-15; ЮЛ 80-150 т.р. и эти суммы набегают без учета охраны труда, как вы заметили, словосочетание охрана труда не встречается даже в названии новой статьи. Неужели забыли про охрану труда? Ни в коем случае не забыли, зря, что ли принимали целый пакет законов и в том числе (ну как его не упомянуть) Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Однако, вернемся к статье 11 421-ФЗ.

Во-вторых, данная статья 11 добавляет в КоАП новую статью 5.27.1, которая называется «Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации» и эта статья тоже содержит 5(пять) частей
Итак, с 01.01.2015г. в КоАП появляется статья 5.27.1. «Нарушение государственных нормативныхтребований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации». Как и новая статья 5.27 она состоит из 5(пяти) частей.
Часть 1 Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на ДЛ 2-5 т.р.; на ИП 2-5 т.р.; на ЮЛ 50-80 т.р.

Как видим, штрафы по сравнению с действующей 5.27 выросли для всех лиц, но появилось предупреждение. Интересно, как часто будет использоваться предупреждение? Однако перейдем ко второй части.

Часть 2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на ДЛ 5-10 т.р; на ИП 5-10 т.р.; на ЮЛ 60-80 т.р.

Не зря все-таки закон о спец. оценке условий труда принимали, «кнут» мы видим. Есть и «пряник», но о нем позже. Продолжим пока изучение вновь вводимых штрафов.

Часть 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на ДЛ 15-25 т.р., на ИП 15-25 т.р., на ЮЛ 110-130 т.р.

По сравнению с предыдущей часть штрафы снова увеличились и обратите внимание – это только за обучение и проверку знаний и любые виды мед. осмотров и ни за что больше. Следующая часть статьи, в отличие от новой 5.27 не содержит санкции за повторные нарушения, она выделяет еще одно нарушение.

Часть 4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на ДЛ 25-30 т.р., на ИП 25-30 т.р.; на ЮЛ 130-150 т.р.

Вот такое нарушение выделил законодатель. Получается, что не выданные вовремя СИЗы, отсутствие на них сертификатов и прочие прелести их выдачи могут повлечь немаленькие штрафы. Следующая и последняя часть статьи 5.27.1. КоАП.

Часть 5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на ДЛ 30-40 т.р. в или дискв. на 1-3 года; на ИП 30-40 т.р. или приостановление деятельности до 90 суток; на ЮЛ 100-200 т.р. или приостановление деятельности до 90 суток.

Такая вот новая статья появляется в КоАП с совсем немаленькими штрафами за нарушение требований охраны труда.

При первой проверке, там где охраной труда совсем не занимались или занимались от случая к случаю можно получить следующие штрафы для ДЛ 47-70 т.р., ИП 47-70 т.р. и ЮЛ 350-440 т.р.

И вот что на первый взгляд удивляет, сумма именно штрафов при первой проверке больше, чем при повторных нарушениях, но это только на первый взгляд. Предположим, что для ЮЛ каким-то чудом по первым двум пунктам предупреждение, тогда сумма штрафа уменьшается на 110-160 т.р и составляет 240-280 т.р.Все равно же больше, чем 100-200 т.р за повторное, но дело в том, что инспектор, когда штрафует, выдает еще и обязательное для исполнения предписание по форме 4-ГИТ с установленными в нем сроками для устранения нарушений требований ОТ. Законодатель вводит в статью 19.5 КоАП часть 23 следующего содержания:

Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права влечет наложение административного штрафа на ДЛ 30-50 т.р. или дисквалификацию 1-3 года; на ИП 30-50 т.р.; на ЮЛ 100-200 т.р.
Как видим, при суммировании штрафов по ч.5 ст. 5.27.1 и ч.23 ст. 19.5 КоАП получаем, например, для ЮЛ 200-400 т.р.

Таким образом, с 01.01.2015г штрафы за нарушение законодательства о труде и охране труда существенно вырастают. Если сложить штрафы по новой статье 5.27 КоАП и 5.27.1, то получаем следующие цифры на первую проверку ГИТ граждан – 3-5 т., ДЛ 68-115 т.р, ИП – 53-85; ЮЛ 430-590 т.р. Штрафы подсчитаны только, как штрафы, они могут быть и меньше, если контролирующий орган в ряде случаев применит предупреждение, вместо денежных штрафов, но к сожалению для нас результативность проверок определяется по суммам поступлений в бюджет. Так же позволю себе напомнить, что только плановые проверки проводятся раз в три года, а внеплановые могут проводиться как по жалобе работника (ов), так и в случае выявления нарушений, например, Омский завод сыров, магазины «Магнит» по всей России, после отравлений на Ставрополье.

http://ooo-aspekt-plyus.webnode.ru/