Алгоритм действий при ВНЕПЛАНОВОЙ проверке органами госконтроля
(трудовая инспекция, Ростехнадзор, Роспотребнадзор,
МЧС (пожарная инспекция) и т.п.)
Поводом к проведению внеплановых проверок является, как правило, событие, связанное с нарушением законодательства РФ, в т.ч. обращение работника в инспекцию с сообщением о фактах нарушения работодателем законодательства Российской Федерации.
Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 12.03.2014) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» называются следующие основания внеплановых проверок:
— истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
— возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;
— причинение вреда жизни, здоровью граждан (авария, пожар или несчастный случай на производстве);
— по требованию прокуратуры.
Инспекторы не обязаны уведомлять работодателей о предстоящей внеплановой проверке. Поэтому они могут прийти неожиданно для работодателя, и работодатель не вправе отказать инспектору в доступе на территорию организации на том основании, что он не был предварительно уведомлен о проверке.
Таким образом, НЕ имеем возможности заранее узнать о предстоящей плановой проверке, а значит, НЕ обладаем достаточным запасом времени для подготовки к ней или постановки вопроса о закрытии предприятия.
Внеплановая проверка может проводиться в следующих формах: документарная проверка, выездная проверка. В любом случае контролирующая организация направляет или вручает лично руководителю организации (индивидуальному предпринимателю) копию распоряжения руководителя (заместителя руководителя) территориального органа госконтроля (п. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ) о проведении внеплановой проверки. В данном документе должна содержаться информация о полномочиях проводящего проверку инспектора, о целях, задачах и основаниях проведения проверки. А при выездной проверке инспектор должен предъявить еще и свое служебное удостоверение.
Копии документов заверяются подписью руководителя (индивидуального предпринимателя) организации с расшифровкой, датой и указанием должности, а также печатью организации (индивидуального предпринимателя). Индивидуальный предприниматель заверяет документы своей печатью только в случае ее наличия, поскольку действующее законодательство не обязывает предпринимателя иметь собственную печать.
Срок проведения внеплановой проверки ограничен 20 рабочими днями (п. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ).
Работодатель обязан предоставить инспекторам возможность беспрепятственного доступа в используемые при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения (п. 5 ст. 12 Закона № 294-ФЗ), а также документы, связанные с целями, задачами и предметом проверки.
При документарной проверке отправить заверенные копии указанных документов в контролирующую организацию в течение 10 дней от даты получения списка.
При получении информации о внеплановой проверке
1. Первым делом проверять будут то, что послужило поводом для внеплановой проверки.
Поэтому нужно внимательно прочитать распоряжение о проведении внеплановой проверки.
2. Если проверка документарная, подготавливаем в 10-дневный срок требуемые
документы, заверяем копии и с сопроводительным письмом передаем в контролирующую организацию, выдавшую распоряжение о внеплановой проверке.
3. Если проверка выездная, действовать придется по обстоятельствам и в зависимости
от причины проведения внеплановой проверки.
4. От имени руководства проверяемого предприятия оперативно подписываем договоры,
ставим печать и показываем инспектору, заявляя о намерении провести мероприятие (текст выделенный красным цветом, для примера):
№ п/п
Предмет договора
Комментарии
1
проведение специальной оценки условий труда проект договора есть
2
обучение и аттестацию по охране труда 3-х работников из числа руководителей и специалистов, включая директора желательно все-таки пройти обучение заранее, т.к. эти трое работников составляют комиссию по проверке знаний по охране труда у остальных сотрудников и должны иметь удостоверения ДО оформления протоколов проверки знаний.
3
проведение периодического медосмотра работников проект договора есть
4
приобретение спецодежды, спецобуви и других СИЗ (средства индивидуальной защиты) письмо поставщику СИЗ с просьбой заключить договор и выставить счет, приложив список необходимых СИЗ.
В целях оперативности письма и перечни необходимых СИЗдолжны быть подготовлены заранее.
5
приобретение аптечек для оказания первой доврачебной помощи инспектор проверку начнет не с аптечки, поэтому имеем возможность быстро купить аптечку необходимой комплектации в фармацевтической организации.
Или показать проект договора на приобретение аптечек.
6
представительство интересов работодателя при проведении проверки органом госконтроля есть проект гражданско-правового договора со специалистом по охране труда ООО «ОХРАНА ТРУДА» Медведевой А.Ю.
5. По результатам проверки инспектор составляет в двух экземплярах акт проверки, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении. Со всеми этими документами работодатель обязательно должен быть ознакомлен, поставив свою подпись и дату ознакомления. А также ему должны быть выданы оригиналы указанных документов.
Подпись работодателя не свидетельствует о том, что он согласен с данными, изложенными в этих документах, а говорит лишь о том, что ему известно об их содержании.
6. В случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в предписании, работодатель вправе в течение 15 дней с даты получения предписания представить в письменной форме в контролирующую организацию возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений. При этом работодатель может приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
Либо работодатель может обжаловать предписание в суде общей юрисдикции в течение 10 дней со дня получения предписания. Арбитражному суду данные вопросы не подведомственны.
Обращение в суд не влечет за собой автоматическое приостановление действия предписания. Для этого работодателю необходимо обратиться в суд с заявлением о приостановлении действия предписания.
7. Работодатель обязан вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 30.04.2009 № 141. Этот журнал должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью работодателя (п. 9 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).
Записи о проверках в журнале проверок делает инспектор. Он должен указать даты начала и окончания проведения проверки, время ее проведения, правовые основания, цели, задачи и предмет проверки, выявленные нарушения и выданные предписания.
8. Во избежание повторной внеплановой проверки, связанной с истечением срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений, а также возможных санкций со стороны контролирующих организаций, можно поставить вопрос о закрытии предприятия.
Источник:
Блог-инженера.рф
